Cómo importar utensilios de cocina al por mayor de China a Bolivia y Paraguay en 2026: Rutas sin litoral, IBNORCA y normas del Mercosur

Publicado el 17 de septiembre de 2026 · Guía de importación de artículos de cocina para Bolivia y Paraguay

Bolivia y Paraguay comparten un problema que ningún otro mercado en nuestra cobertura sudamericana presenta: ninguno de los dos países cuenta con puerto marítimo. Su contenedor atracará en Chile, Perú, Uruguay, Argentina o Brasil, y luego viajará por tierra durante uno a cinco días hasta llegar a su comprador. Para cuando llegue, el costo del transporte terrestre puede ser mayor que el del flete marítimo.

Ese simple hecho lo cambia todo. Significa que el puerto que elijas importa más que la tarifa que pagues . Significa que un contenedor de cuarenta pies no es automáticamente más barato que uno de veinte. Y significa que las preguntas que vale la pena hacerle a un comprador boliviano o paraguayo son diferentes de las que funcionan en Lagos o Mombasa.

A partir de ahí, los dos países divergen notablemente. Bolivia acaba de hacer algo que ningún otro mercado de esta serie ha hecho en 2026: redujo el arancel de toda la lista arancelaria nacional en cinco puntos porcentuales y modificó la forma en que el flete se incluye en el valor imponible. Paraguay, por su parte, tiene el impuesto al valor agregado más bajo de Sudamérica y una barrera estructural que no es económica en absoluto: es el único miembro del Mercosur, y el único país de nuestra cobertura, sin relaciones diplomáticas con China.

Desde nuestra posición como exportadores con sede en China de utensilios de cocina en stock vendidos por kilogramo , esta guía analiza qué es lo que realmente determina si un contenedor de utensilios de cocina que se envía a Bolivia o Paraguay genera ganancias en 2026: las reducciones arancelarias, los controles de certificación, las rutas terrestres y el patrón de reexportación que define quién es realmente su comprador.

✅ ¿Se permite la entrada de utensilios de cocina a Bolivia y Paraguay? Ninguno de los dos países lo prohíbe, pero ambos tienen un control de certificados.

Comencemos con las buenas noticias, porque en esta región no siempre están disponibles. Ni Bolivia ni Paraguay prohíben la importación de utensilios de cocina. Ningún decreto cierra esta categoría en ninguno de los dos países, ninguna licencia la excluye, y en ambos mercados ya existe un comercio mayorista de utensilios de cocina chinos que se mueve a gran volumen.

Eso distingue a ambos países de algunos de sus vecinos. También significa que la cuestión no es si se puede realizar un envío, sino qué certificado se necesita antes de hacerlo.

🇧🇴 Bolivia: no hay prohibición y los utensilios de cocina no están en la lista de autorización previa.

Bolivia cuenta con una lista de productos que requieren autorización previa para su importación. Dicha lista es real y se aplica rigurosamente: fue creada mediante el Decreto Supremo N.º 2752 y posteriormente modificada por el Decreto Supremo N.º 4010 , y fue republicada y actualizada en el Arancel Aduanero de Importaciones 2026, emitido en marzo de 2026.

Las categorías incluidas son prendas de vestir y accesorios, calzado y muebles de madera . Los utensilios de cocina no figuran en la lista. Esto tiene una importancia práctica: significa que un contenedor de utensilios de cocina no necesita un expediente de autorización previa abierto semanas antes del envío, lo cual representa el mayor riesgo de programación en varios otros mercados que cubrimos.

En cambio, Bolivia cuenta con un sistema de certificación de seguridad alimentaria y de productos en contacto con alimentos basado en IBNORCA, que especifica claramente los utensilios de cocina. Lo analizamos en detalle a continuación, ya que es la restricción que determina si su envase cumple con los requisitos.

Paraguay: no hay prohibición — la famosa prohibición de importación paraguaya se aplica a la ropa usada.

La prohibición de importación más citada de Paraguay, el Decreto N.º 12.294/92 junto con el Decreto N.º 7.084/2000 que abarca las partidas 6309 y 6310 de la NCM, prohíbe la ropa usada . No tiene nada que ver con los utensilios de cocina. Paraguay no aplica ninguna prohibición equivalente a los artículos nuevos para el hogar.

Los controles en Paraguay se centran en un aspecto completamente distinto: la documentación y el registro . Toda importación comercial debe declararse a través de un agente de aduanas local autorizado, todo envío entrante requiere un RUC local válido adjunto al destinatario, y los materiales en contacto con alimentos se incluyen en el catálogo de certificación INTN. Nuevamente, se trata de un problema de papeleo, no de permisos, pero no es opcional.

En resumen: ambos mercados están abiertos a los utensilios de cocina. El certificado de Bolivia indica de qué está hecho el producto. El certificado de Paraguay indica quién lo importa y a través de quién.

🇧🇴 Bolivia acaba de reducir todos los aranceles en cinco puntos y cambió qué mercancías están sujetas a aranceles.

A mediados de 2026, Bolivia implementó una medida en toda su lista de aranceles que no tiene equivalente en ningún otro mercado de esta serie. Si dispone de datos arancelarios bolivianos de 2025 o incluso de enero de 2026, estos ya no son correctos.

El plazo para solicitar el formulario DS 5646 es de julio de 2026 a diciembre de 2027.

El Decreto Supremo N.º 5646 fue firmado el 29 de junio de 2026 y entró en vigor el 6 de julio de 2026. Reduce el Gravamen Arancelario —el arancel de importación de Bolivia— en cinco puntos porcentuales en todo el universo arancelario y estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2027.

La reducción es mecánica y se aplica de manera uniforme:

Los utensilios de cocina para el hogar se incluyen en la categoría de bienes de consumo, que en el Arancel Aduanero de Importaciones 2026 suele ser del 20% para artículos de consumo terminados, con algunas líneas de insumos e intermedias al 5%, 10% o 15%. Por lo tanto, según la norma DS 5646, la tasa para productos terminados que se debe modelar es del 15% , no del 20%.

Cabe destacar dos aspectos. Primero, el decreto se introdujo para mitigar el impacto de la transición de Bolivia a un tipo de cambio flexible para el boliviano, por lo que su lógica es monetaria más que comercial: se trata de una medida del costo de vida y, al igual que el efímero decreto de arancel cero para la soja, que fue derogado bajo la presión de los productores, se promulgó por decreto y puede modificarse mediante decreto. Segundo, la reducción del DS 5646 se aplica además de cualquier beneficio específico que ya tenga una línea de productos: cuando otro decreto otorga una tasa menor, esta se mantiene vigente y solo posteriormente se vuelve a los valores del DS 5646.

El cambio más importante: ahora solo el 10% de su carga está sujeta a aranceles.

Esta es la parte que la mayoría de los importadores no han notado, y para un país sin litoral, vale más que los cinco puntos arancelarios.

DS 5646 contiene una Disposición Adicional Única que modifica el Artículo 20 del Reglamento a la Ley General de Aduanas ( Decreto Supremo N.º 25870 ). La base imponible del Gravamen Arancelario ahora se calcula como:

Consulte esta información junto con las cifras del tramo terrestre más adelante en esta guía. Un contenedor de cuarenta pies de Arica a Santa Cruz puede costar entre US$2,600 y US$4,200 , un flete que, según una valoración CIF convencional, estaría sujeto a aranceles completos. Con la nueva normativa, solo el diez por ciento del valor del transporte y el seguro se incluye en la base imponible.

Para un mercado sin salida al mar, se trata de una reducción estructural, no de un error de redondeo. Solicite a su despachante boliviano que le confirme por escrito cómo se aplica la norma a la base del IVA en su declaración específica; el decreto se refiere a la base arancelaria, y el tratamiento del IVA debe confirmarse, no darse por sentado.

La estructura impositiva completa de Bolivia

Preste mucha atención a la cifra del IVA. La tasa nominal del IVA en Bolivia es del 13% , pero el IVA de importación se aplica por dentro (es decir, se calcula sobre el valor bruto), lo que resulta en una tasa efectiva de aproximadamente el 14.94% sobre la base CIF más aranceles. Los importadores que presupuestan el 13% y reciben una cotización del 14.94% en la aduana suelen ser aquellos que se basaron en una guía general en lugar de un cálculo aduanero.

Ejemplo práctico: un contenedor de veinte pies de utensilios de cocina de acero inoxidable.

Dos observaciones. Primero, el IVA es la partida más importante, superior a la tarifa. Esto es habitual en Bolivia y explica por qué la posibilidad de reembolso del IVA influye tanto en el costo real para el comprador. Segundo, la tarifa del 15% en lugar del 20% supone un ahorro aproximado de 900 dólares estadounidenses en este contenedor, y el cambio en la base de flete supone un ahorro aún mayor, ya que 2,520 dólares de los 2,800 dólares del flete marítimo quedan ahora fuera de la base de la tarifa general.

🔴 La verdadera puerta de entrada a Bolivia es IBNORCA, no el arancel.

Todo lo anterior es aritmético. Esta sección es la que detiene los contenedores.

El marco de seguridad de los productos de Bolivia se basa en la Ley N.º 453 de Productos y Seguridad , que exige que los productos comercializados en el mercado boliviano cumplan con las normas técnicas bolivianas ( normas NB) . El organismo que certifica esa conformidad es IBNORCA , el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad.

Qué significa “voluntario” en la práctica

La certificación IBNORCA se describe legalmente como voluntaria. En la práctica, funciona como casi obligatoria para las mercancías sujetas a control de importación , ya que la aduana boliviana y las autoridades sanitarias pueden exigir el certificado como condición para su liberación. Sin él, las mercancías pueden ser retenidas en la frontera, multadas o devueltas.

El detalle crucial para nuestra categoría es el siguiente: los materiales en contacto con alimentos se encuentran explícitamente dentro de ese perímetro controlado. El alcance publicado incluye envases de plástico, vajilla y utensilios de cocina, y películas para envasado de alimentos . Esta es una descripción directa de lo que contiene un envase de utensilios de cocina.

Lo que realmente necesita el archivo

De la forma en que planifiques el pedido se derivan dos consecuencias.

En primer lugar, se trata de un expediente previo al envío, no de un problema fronterizo. El informe de laboratorio debe existir antes de que el contenedor salga de China. Este es el mismo patrón estructural que el PVoC de Kenia y el INEN de Ecuador: la compra puede ser rápida, pero la certificación no. Si su comprador boliviano le dice que necesita la mercancía en seis semanas, la respuesta honesta es que el plazo de certificación comienza cuando se define la especificación, no cuando zarpa el buque.

En segundo lugar, por eso la elección del material en Bolivia es una decisión comercial, no estética. Una línea de productos cuya norma para contacto con alimentos esté claramente publicada y se someta a pruebas habituales es, en términos materiales, más fácil de certificar que una cuyos límites deban negociarse con un laboratorio. En la práctica, esto favorece al acero inoxidable (partida 7323) y al aluminio (partida 7615) , donde la norma aplicable para artículos metálicos en contacto con alimentos está bien establecida y la capacidad de los laboratorios para realizar las pruebas es habitual. La vajilla de cerámica (partidas 6911 y 6912) no es imposible, pero los límites de migración de plomo y cadmio aplicables, que rigen la norma NB , no están publicados en ninguna fuente que hayamos podido verificar. Considere este punto como una cuestión pendiente que debe resolverse por escrito con IBNORCA antes de exportar un envase de cerámica a Bolivia.

Otra norma boliviana que sorprende a los importadores: los requisitos de etiquetado andino se aplican directamente. Bolivia es miembro de la Comunidad Andina, y la Resolución N.º 2107 —vigente desde el 15 de noviembre de 2021 y directamente aplicable en Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia— exige un etiquetado en español que indique los materiales principales, el nombre del fabricante o importador y el RUC, y el país de origen.

Esto conlleva una advertencia importante, y es un punto en el que Bolivia y Perú divergen respecto a la misma norma supranacional. En Perú , la autoridad tributaria ha emitido un dictamen oficial ( Informe N.º 000111-2021-SUNAT/340000 ) que confirma que la aduana no verifica el etiquetado en la etapa de despacho ; el etiquetado es verificado por INDECOPI en el momento en que las mercancías se ofrecen a los consumidores, y según el Decreto Legislativo Delegado N.º 1304, los requisitos de etiquetado no pueden ser una condición para la entrada o el pago de derechos.

Esa exención es doctrina aduanera peruana, no una norma de la Comunidad Andina . No la lleve al cruzar la frontera. Para Bolivia, considere el etiquetado en español como un requisito para el envío y confirme con su despachante boliviano si la Aduana Nacional lo exige en el despacho. En la práctica, el requisito de imprimir el RUC del importador en la etiqueta implica que una de sus primeras acciones posteriores al pedido es obtener el RUC del cliente ; es una dependencia, no un detalle.

Paraguay: Aranceles del Mercosur, el IVA más bajo de Sudamérica y una barrera estructural

El perfil de importaciones de Paraguay es diferente a cualquier otro de esta serie, ya que Paraguay no establece sus propios aranceles para la mayoría de los productos. Como miembro de pleno derecho del Mercosur, aplica el Arancel Externo Común del bloque.

La tarifa: AEC, no una tarifa nacional.

El AEC fue adoptado en 1994 mediante la Decisión CMC N.º 22/94 y se ha actualizado repetidamente, la más reciente a través de la Decisión CMC N.º 12/2021 y las revisiones de 2026 a la nomenclatura NCM. Las tasas oscilan entre el 0 % y el 35 %, según el código NCM de ocho dígitos.

Para nuestra categoría, el rango relevante son los bienes de consumo terminados, que representan el extremo superior de la tabla (normalmente del 18 % al 20 %) , con el límite máximo del 35 % reservado para calzado, textiles y automóviles. Los utensilios de cocina de acero inoxidable (código NCM 7323), los de aluminio (código 7615), los cuchillos y cubiertos (códigos 8211 y 8215) y la vajilla de cerámica (códigos 6911 y 6912) se incluyen en ese rango de bienes de consumo.

Existe una capa nacional adicional. Paraguay posee una Lista Nacional de Excepciones —excepciones nacionales al arancel común— y, según la Decisión CMC N.º 01/25, puede mantener hasta 649 códigos NCM fuera de la AEC hasta finales de 2030, además de listas adicionales temporales de hasta cincuenta códigos. Por lo tanto, el arancel común es el punto de partida, no la solución definitiva. Verifique el código NCM específico con la lista de excepciones vigente de Paraguay antes de cotizar un costo de desembarque ; tenga en cuenta que cualquier tabla de la AEC publicada antes de las revisiones de 2026 ya no es confiable.

El IVA es el mejor de la región, y además es reembolsable.

Paraguay aplica un IVA del 10% , la tasa estándar más baja de Sudamérica. Se cobra sobre el CIF más aranceles :

El punto clave es que el IVA de importación paraguayo es deducible del IVA que su comprador cobra en las ventas nacionales . Para un revendedor, se trata de un gasto que se refleja en el flujo de caja, no en el costo final. Si lo comparamos con un mercado donde el mismo impuesto es un gasto permanente, se entiende por qué el 10% mencionado en el titular no refleja la ventaja de Paraguay, y por qué es importante preguntar cuanto antes sobre la situación fiscal del comprador.

Además de los aranceles y el IVA, calcule una tasa de procesamiento aduanero de alrededor del 0.5 % del CIF y una tasa de valoración de aproximadamente el 0.5 % del valor imponible, más los honorarios del agente de aduanas del 0.5 % al 1.5 % del CIF con mínimos, o aproximadamente entre US$100 y US$500 por envío. El ISC , el impuesto selectivo al consumo de Paraguay, se aplica a cigarrillos, alcohol y automóviles, y no a utensilios de cocina.

Existe un régimen simplificado para pequeños importadores: hasta US$2,500 FOB por transacción , acumulable a US$10,000 mensuales por importador. Esto es relevante para un comprador que prueba una categoría, pero irrelevante para un contenedor, ya que un contenedor de veinte pies de utensilios de cocina supera con creces este límite. Los envíos postales inferiores a US$100 entran libres de aranceles; los superiores están sujetos a aranceles más el 10% de IVA.

La barrera estructural: la ausencia de relaciones diplomáticas con China.

Ahora viene la parte que hace que Paraguay sea único en toda esta serie.

¿Qué significa esto concretamente para un envío de utensilios de cocina?

• Sin TLC, por lo tanto, sin tarifa preferencial, nunca. Paraguay paga la tarifa AEC completa. Cualquier proveedor o agente que le diga que puede obtener "tarifas preferenciales paraguayas" para productos de origen chino está confundido o le está vendiendo algo. No existe ningún instrumento legal que permita tal resultado.
• No hay canal consular. China no tiene embajada ni consulado en Paraguay. Si un envío es retenido, un documento necesita legalización o una disputa requiere intervención, no hay un agregado comercial al que recurrir. Esto representa un riesgo real para el precio, no una mera formalidad.
• El comercio se realiza a través de terceros países. El propio gobierno paraguayo describe su comercio con China como realizado a través de mecanismos indirectos y mercados intermediarios: Brasil, Argentina, Uruguay, Hong Kong o Miami. El uso de un intermediario aumenta los costos y reduce la transparencia de la documentación, y no crea un atajo legal: las mercancías siguen pasando por la aduana paraguaya y se aplican todas las normas.
• No obstante, el comercio es enorme. Según el Banco Central del Paraguay, las importaciones procedentes de China alcanzaron un récord. US $ 6,122 millones en 2025y entre enero y mayo de 2026 totalizaron 2,747 millones de dólares estadounidenses — 36.4% de todas las importaciones de ParaguayChina es el principal proveedor de bienes de Paraguay. La barrera es diplomática, no comercial.

Un aspecto que no representa un problema es el pago. Paraguay carece de controles cambiarios —la Ley N.º 489/95 , artículos 47 a 51, establece la libre convertibilidad— y el dólar estadounidense funciona como segunda moneda de pleno derecho dentro del sistema bancario paraguayo, con aproximadamente la mitad de los depósitos bancarios denominados en dólares y bancos que ofrecen cuentas tanto en guaraní como en dólares. Desde el punto de vista del riesgo de pago, un comprador paraguayo se encuentra en una categoría completamente distinta a la de los compradores en Etiopía, Nigeria o Argelia.

📄 La puerta del papeleo de Paraguay: RUC, SOFIA, PVAA y un Despachante Obligatorio

Si en Bolivia la prioridad es el producto, en Paraguay es el importador. Cuatro requisitos deben cumplirse antes de que se pueda declarar un contenedor.

Tres notas operativas.

La Dirección Nacional de Aduanas ahora forma parte de la autoridad tributaria. La Dirección Nacional de Aduanas de Paraguay se fusionó con la DNIT (Dirección Nacional de Ingresos Tributarios) en 2023. La función aduanera continúa bajo la Gerencia General de Aduanas , pero la institución con la que usted está tratando es la DNIT. Las guías antiguas que se refieren a la «DNA» como una agencia independiente están desactualizadas.

Los sistemas no se comunican entre sí. Las declaraciones se presentan digitalmente a través de SOFIA , que conecta a agentes aduanales, transportistas, depositarios y agencias de comercio exterior. Los permisos y certificaciones de importación se tramitan a través de la VUI (Ventanilla Única de Importaciones). Ambas plataformas, junto con la ventanilla de exportación VUE, no están interconectadas; en la práctica, esto implica registrarse en cada una.

Los certificados de conformidad extranjeros no se reconocen automáticamente. El Instituto Nacional de Normas de Paraguay (INTN ) es la autoridad nacional de certificación para materiales en contacto con alimentos. Un certificado extranjero no se acepta sin más; las pruebas deben ser realizadas por un laboratorio acreditado por el INTN o con una equivalencia reconocida por el Mercosur, los documentos deben estar en español o traducidos oficialmente, y el fabricante extranjero debe actuar a través de un representante local . Los certificados suelen tener una vigencia de uno a tres años, con auditorías de seguimiento.

Vale la pena aclararlo, ya que se trata de un modelo diferente al de Bolivia. Bolivia permite presentar un informe de laboratorio ISO 17025 de un laboratorio chino y certificarlo según la norma boliviana NB . El modelo INTN de Paraguay exige su propio marco normativo y un representante local . Cuando hemos podido identificar una norma paraguaya específica, la hemos indicado: la NP 25 010 abarca los envases metálicos en contacto con alimentos, y la NP 25 001 establece los límites de migración para los plásticos. Para la vajilla de cerámica, no hemos podido encontrar una norma paraguaya publicada ni límites de migración de plomo y cadmio, y no nos atrevemos a especular. Confirme la norma aplicable directamente con el INTN.

También existe una capa del INAN , independiente del INTN. El INAN, dependiente del Ministerio de Salud Pública, gestiona el registro de alimentos y bebidas (Resolución N.º 0252/18) y el registro de envases de alimentos (Resolución N.º 380/11). Nuestras fuentes no han podido determinar si los utensilios de cocina se rigen por el registro de envases del INAN, a diferencia de la certificación del INTN. Consulte con ambas instituciones por escrito antes de realizar el envío y guarde la respuesta en sus archivos.

🧭 Bolivia vs Paraguay lado a lado

🚢 El problema de los países sin litoral: ¿Adónde va realmente tu dinero?

Aquí está la cifra que reorganiza el presupuesto de un país sin litoral. En un contenedor de cuarenta pies hacia el interior de Bolivia, el trayecto terrestre puede costar más que la travesía marítima . Una vez que se acepta esto, la elección del puerto se convierte en la decisión más importante que se toma para el envío.

Las principales vías de entrada a Bolivia, con rangos de precios para 2026.

Detrás de esas cifras se encuentran dos características estructurales.

Arica es la opción predeterminada y está congestionada. Arica maneja una gran parte de la carga de tránsito boliviana y cuenta con almacenamiento dedicado para ella, pero en 2026, los bloqueos de carreteras en Bolivia llevaron al puerto a casi el 120% de su capacidad y obligaron a suspender temporalmente la desconsolidación de la carga con destino a Bolivia, abriéndose patios extraportuarios para absorber el exceso. Iquique, la otra opción chilena, acumuló más de 1,000 contenedores durante el mismo período.

Chancay es la nueva variable. El megapuerto de COSCO en Chancay ofrece conexiones directas con Asia en aproximadamente 23 días, frente a los cerca de 35 días desde los puertos chilenos , y los servicios de enlace ahora lo conectan con el sur de Perú y Chile. En enero de 2026, Bolivia completó su primer envío comercial a China a través de la ruta Santa Cruz → Arica → Chancay → Shanghái. Pero la interpretación actual de la prensa especializada es que Chancay complementa a Arica en lugar de reemplazarla, ya que Arica aún proporciona tránsito aduanero, depósito aduanero, inspección sanitaria y consolidación de carga que la nueva ruta aún no ofrece.

La regla de los veinte pies para utensilios de cocina densos

En la mayoría de las categorías, el contenedor de cuarenta pies es más económico por unidad, y la recomendación habitual es llenarlo. En las rutas andinas hacia Bolivia, esta recomendación se invierte para los utensilios de cocina.

Los utensilios de cocina de acero inoxidable y hierro fundido son una carga pesada. Un contenedor de 40 pies cargado con ellos pesa casi 26 toneladas , y las rutas del Altiplano —Tambo Quemado desde Arica, Desaguadero desde Ilo y Matarani— tienen límites de peso que generan recargos por sobrepeso mucho antes de que un contenedor de 40 pies alcance su capacidad máxima. Un contenedor de 20 pies alcanza los límites de peso de la carga con una relación carga útil/penalización mucho mejor.

Como regla general, para transportar utensilios de cocina de acero y hierro fundido a las tierras altas bolivianas, conviene usar un contenedor de veinte pies. Los utensilios de cocina ligeros de aluminio y otros materiales, que se expanden antes de alcanzar su peso máximo, se adaptan mejor a un contenedor de cuarenta pies de altura. Para las tierras bajas del este, cerca de Santa Cruz, donde las rutas son más llanas y las restricciones de peso menos estrictas, el contenedor de cuarenta pies de altura vuelve a ser la opción más lógica.

Vale la pena plantear este tema directamente a su comprador, porque un importador boliviano que solo haya importado textiles o productos electrónicos podría estar planeando un barco de cuarenta pies por costumbre y calculando el precio del trayecto marítimo sobre esa base.

El arbitraje de almacenamiento: USD 200 al día frente a USD 10

Cuando un contenedor permanece retenido en el puerto a la espera de la documentación, alguien paga por el almacenamiento. La diferencia de precios entre las distintas instalaciones del mismo puerto es lo suficientemente grande como para alterar el resultado de un envío.

Versión práctica: pregunte por escrito a su agente de carga dónde se almacenará el contenedor mientras se tramita la documentación y cuál será la tarifa diaria. La mayoría de los importadores solo descubren este cargo cuando ya se ha generado. Además, es una señal importante sobre el agente de carga: uno que responda con precisión a esta pregunta es un agente que ya haya gestionado carga en tránsito boliviano.

Los tres corredores de Paraguay

La geografía de Paraguay le ofrece un abanico diferente de opciones, todas ellas relacionadas con un país vecino.

• El río. La Hidrovía Paraguay-Paraná transporta la mayor parte del comercio paraguayo —más del 70% de las exportaciones—, conectando Asunción con el Atlántico a través de Argentina y Uruguay. Es el medio de transporte más económico por tonelada, pero también el más lento.
• El corredor de camiones brasileño. Los contenedores llegan a Paranaguá o Santos y se trasladan por carretera a Ciudad del Este a través de Foz do Iguaçu y el Puente de la Amistad. Es un servicio rápido y muy transitado, pero está expuesto a largas colas en la frontera.
• Los puertos uruguayo y argentino. El flete marítimo de Asia a Paraguay, con ruta vía Montevideo, tiene un costo aproximado de... Entre 3,500 y 5,000 dólares estadounidenses por contenedor de cuarenta pies.más el transporte fluvial o terrestre posterior. Buenos Aires es la alternativa. La carga aérea ingresa a través del aeropuerto Silvio Pettirossi en Asunción para envíos urgentes y de alto valor.

Los gastos de despacho de aduanas para una declaración en Paraguay oscilan entre US$300 y US$700 por unidad en concepto de honorarios profesionales, y el despacho suele completarse entre 2 y 5 días después de la llegada. Cabe destacar la asimetría con Bolivia: el transporte terrestre hacia Bolivia se cotiza por contenedor y depende principalmente de la distancia y la altitud, mientras que el costo en Paraguay está más determinado por el modo de transporte y el flujo de tráfico en la frontera.

♻️ Ambos son centros de reexportación, y eso cambia quién es tu comprador.

Existe una segunda razón por la que estos dos mercados son importantes, más allá de sus propias poblaciones, y comprenderla le permitirá saber, en una sola conversación, si está tratando con un minorista o con un distribuidor regional.

ZOFRI Iquique: la puerta de entrada que existe gracias a Bolivia

La zona franca ZOFRI de Chile, ubicada en Iquique, es el punto de entrada natural para Bolivia, el sur de Perú y Paraguay. Los compradores bolivianos representan aproximadamente el 47% de las ventas totales de ZOFRI ; casi la mitad de la facturación de la zona beneficia a un país sin litoral. Cuando un usuario chino o taiwanés de la zona reporta una disminución en la actividad, generalmente se debe a problemas de acceso por carretera en Bolivia.

La explicación de este hecho es sencilla. Si un comprador le dice que su contenedor entrará por Iquique, le está indicando que transporta mercancías a través de al menos una frontera internacional con regularidad. Ese es el modelo de negocio de un distribuidor, no de una tienda.

Ciudad del Este: el mayor motor de reexportación de Sudamérica

La ciudad fronteriza paraguaya de Ciudad del Este funciona como una zona franca con un régimen aduanero especial, y toda su lógica comercial se basa en un simple arbitraje: los aranceles de importación de Paraguay son significativamente más bajos que los de sus vecinos, y esa diferencia de precios atrae al país productos electrónicos, electrodomésticos y bienes de consumo chinos, donde se consolidan y se envían posteriormente a Brasil, Argentina y Uruguay.

La magnitud no es insignificante. Solo el sector turístico registró importaciones por valor de 2900 millones de dólares entre enero y septiembre de 2025. Durante el Black Friday de 2025, la ciudad recibió más de 400 000 visitantes y generó 610 millones de dólares en cuatro días . Se trata de una de las zonas de mayor volumen de comercio minorista y mayorista del hemisferio.

🔪 ¿Qué subcategoría de utensilios de cocina sobrevive a ambos regímenes?

Aquí es donde el análisis converge en una decisión de compra. El requisito vinculante en ambos países es el mismo tipo de certificación —un certificado de contacto con alimentos—, pero ambas certificaciones presentan diferentes niveles de claridad en la documentación.

El patrón se repite en todos los mercados analizados en esta serie, y ya es la séptima vez que tenemos que mencionarlo: la vajilla de cerámica es la subcategoría que plantea una incógnita en todas partes. En Bolivia y Paraguay, la cuestión no es el antidumping, sino si existe una norma sobre la migración de plomo y cadmio que un laboratorio pueda utilizar para realizar pruebas, y la información publicada por ninguno de los dos países nos ha proporcionado una respuesta al respecto.

Estatus antidumping en ambos mercados

Esta es la pregunta más importante en una serie donde un mercado —Perú— optó por aplicar un arancel antidumping basado en el peso que recae directamente sobre los cuchillos de cocina y los cubiertos. Ni Bolivia ni Paraguay mostraron una medida equivalente en nuestra investigación.

Paraguay merece una declaración más precisa que un simple certificado de buena salud. El marco de defensa comercial de Paraguay es completo y está vigente : la Ley N.º 444/94 incorpora el Acuerdo Antidumping de la OMC a la legislación paraguaya, el Decreto N.º 15286/96 establece los procedimientos antidumping y de derechos compensatorios, el Decreto N.º 1827/99 regula las medidas de salvaguardia, y la autoridad competente es la oficina de defensa comercial del MIC . Los ministros del Mercosur han acordado desarrollar un mecanismo común de defensa comercial para abordar los productos chinos , siendo los textiles y el calzado los sectores más sensibles.

Los utensilios de cocina no figuran entre los sectores mencionados. Sin embargo, nuestra búsqueda de un arancel antidumping vigente en Paraguay sobre productos chinos no arrojó resultados, y el hecho de que la búsqueda no haya sido exitosa no implica su ausencia. Considere a Paraguay como un mercado donde es institucionalmente fácil iniciar una acción de defensa comercial, y verifique la situación actual con el MIC antes de comprometerse con un plan de suministro a largo plazo. El marco de Bolivia es la misma estructura derivada de la OMC y tampoco encontramos ninguna medida allí, con la misma salvedad.

🗺️ Tu primer contenedor a Bolivia o Paraguay: 9 pasos

🚩 Señales de alerta: Preguntas que deberían poner fin a la conversación

Nuestra postura es sencilla y no varía según el mercado: si un comprador propone cambiar el nombre del producto, declarar un valor inferior al real o modificar el código HS para evadir los trámites aduaneros, damos por terminada la conversación de inmediato. Estas no son cuestiones negociables. Son la diferencia entre una empresa que puede abastecerle durante los próximos diez años y otra que no puede hacerlo el próximo trimestre.

❓ Preguntas frecuentes